什么是“第六產業”？

20世紀90年代，日本東京大學名譽教授、農業專家今村奈良臣，針對日本農業面臨的發展窘境，首先提出了“第六產業”的概念。就是通過鼓勵農戶搞多種經營，即不僅種植農作物(第一產業)，而且從事農產品加工(第二產業)與銷售農產品及其加工產品(第三產業)，以獲得更多的增值價值，為農業和農村的可持續發展開辟光明前景。因為按行業分類，農林水產業屬于第一產業，加工制造業則是第二產業，銷售、服務等為第三產業?！?+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6。這就是“第六產業”的內涵。

發展“第六產業”的根本目的是為了振興農業農村，改變農業發展前景，所以要堅持以農業為主體；基本做法是通過一、二、三產業的相互融合，提升農產品附加值，提高農民收入；基本趨勢是讓第二、第三產業附著其上，逐步使原本作為第一產業的農業變身為綜合產業?？梢哉f，“第六產業”是發展現代農業的真諦。

新市場

大規模的鄉村游成為潮流；

大城鎮到鄉鎮異地養老的現象日益增多；

城里人到鄉鎮長期居住的現象日益突出。

新市場為特色小鎮發展康養、養老、田園綜合體、休閑養生、文化旅游等產業提供了巨大的消費空間。

新產業

農村迅速崛起的五大產業

（1）鄉村旅游：古鎮開發、民宿經濟、景點開發、名山大川等。

（2）鄉鎮的養生養老產業。

（3）以特色農業，休閑農業，特色養殖，田園綜合體，農業主題公園為主的生態型農業產業。如無錫的陽山生態綜合體。

（4）生態經濟蓄勢待發。如國外流行的“好空氣裝壓縮瓶”。

（5）民間文化、民俗、民間音樂、體育、傳統農村的嘉年華，廟會等民間藝術類的資源的開發。

新工具

智能技術改變小鎮運行模式

行業監管、數據采集、市場分析、預警機制等管理功能；在線預訂、網絡查詢、語音導覽、電子導航等服務功能；在線銷售、客源分析、跟蹤服務、宣傳營銷等營銷功能現在智能化的發展速度已經超出了我們想象。

新資本

大公司、民營資本開始關注特色小鎮

首批特色小鎮批復名單中，不乏有企業和民營資本的特色小鎮。如2016年，密云古北鎮游客量突破245萬，旅游收入7.35億元。古北鎮從2014年開業，從一個無名小鎮變為當今“爆款”，成為眾多投資商投資的效仿者。

特色小鎮如何打造

1、突出特色：

（1）特色是命脈。

（2）差異化是要點。

（3）因地制宜是靈魂。

（4）比較優勢是關鍵。

（5）比較競爭力是目標。

2、小規模、緊湊型、集約發展。關鍵是從數量型發展轉向質量型，講求品質、效益

（1）改變單純求大思維：微型城市是小城鎮獨有的優勢。從追求規模到追求質量。城鎮小尺度、近距離、微景觀。小而特、小而優、小而美、小而精。

（2）小城鎮不要克隆大中城市形態，要突出自己的地方特色：地方文化、建筑、產業、技術、材料、色彩。

3、跨界、融合、共享：踐行新發展理念

特色小鎮力求一、二、三產業的高度融合；追求生產、生活、生態三生融合。保持產業、文化、旅游三位一體。實現產業和城鎮融合發展。問題的關鍵在于，只有跨界融合才能豐富產品形態，增加盈利環節，衍生產品鏈條、形成多樣化的商業模式?？缃?、融合、共享， 體現共享經濟特征，而共享經濟是面向未來的。

4、體制改革可能是決定因素

沒有改革難以發揮。一個浙江桐廬縣通過宅基地制度改革發展民宿經濟的例子。案例：桐廬破除城市資本下鄉的制度障礙。為抵押貸款、出租經營、集體權益處分提供清晰的產權依據。農民住房確權頒證率達82%。設立農房和林權抵押貸款，創新合家樂民宿貸等金融產品。幫助農民解決資金問題。創新宅基地使用辦法，解決宅基地不能賣給城里人的制度障礙，吸納工商資本下鄉發展高端精品民宿。

具體辦法是：農民將閑置房屋有償流轉給村集體。然后以聯營、合作、出讓方式引進外來資本、創意人才發展中高檔民宿。逐步形成高品質、特色鮮明的民宿。

5、實現多產業的融合發展對特色小鎮的成功與否關系重大

（1）非工業類特色小鎮，以康養、田園綜合體、民宿、旅游、文化為主題的小鎮。單純做任何一個產業，投資收益都難以實現。

（2）當地的特色手工藝、文化、土特產、符號，如何可以被傳播、采納、加工、產品化、被售買。需要挖掘、創意、細分市場，面臨著巨大挑戰。

（3）不同產業的融合。產品基因不同、服務領域不同、業務布局不同、產品周期不同、盈利模式不同。如果各自碎片化經營，誰也難以盈利。

（4）協調整合創新是關鍵。美國創投界有一個專門的說法：“復雜協調的創新模式”。即通過一種前所未有的視角，把散落各處的碎片重新整合，變成滿足市場需要的新東西。如特斯拉。產業組合很重要，互補共生很重要，商業模式集成很重要。

6、讓老產業換發青春是我們當前面臨的重大問題:老產業+新手段：

(1）“老產業”+新體制/新機制/新技術/新融資模式/新的資源配置方式/新商業模式，形成=產業發展新生態。

（2）老產業之間互相融合，形成新的產業鏈條。比如，工業企業的服務業化。農業變為接二（產）連三（產）產業。就可以增加價值鏈。

（3）老產業用產業互聯網進行改造。再造產業流程、供應鏈條、管理流程，使各類資源得到優化配置。

7、市場化建設模式創新

持續穩定的資金來源是特色小鎮發展的關鍵，因此合適的融資模式對于特色小鎮的發展是非常有必要的。政府和社會資本合作目前PPP模式在中國各級地方政府得到廣泛運用。在特色小鎮建設過程中為什么要用ppp模式？

（1） 減輕財政壓力，開拓融資渠道

以政府和社會資本合作為基本特征的PPP融資模式，能夠有效地綜合使用財政資金和社會資本，彌補特色小鎮資金缺口，豐富資金來源。

（2）降低和分散風險

在特色小鎮建設中采用PPP模式，政府和社會資本通過相應的合同，對投資、建設過程中的相關責任進行明確劃分。在特色小鎮建設的開始階段，政府可以承擔較多的項目風險，而社會資本則參與風險的管控。當特色小鎮的項目完工，社會資本參與特色小鎮的經營，承擔相應風險。這樣政府和社會資本可以發揮自身優勢在項目的不同階段管控相應風險，降低和分散風險，提高特色小鎮建設的效率。

（3）有利的政策導向

政府為了吸引社會資本參與特色小鎮的建設，多方面落實相關政策，提供優惠條件，包括從多方面，解決好社會資本的投資回報問題。例如：政府從土地、稅收、銀行信貸支持以及財政政策方面等。

（4）穩定的投資回報

特色小鎮不同于一般意義上的政府公益性項目，是一個融合產業、文化、旅游、社區功能于一體的產業平臺。定位準確、運作科學、機制合理的特色小鎮，它未來產生的價值，可以滿足社會資本的投資回報。

特色小鎮正扮演著越來越重要的角色。 抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為，對經濟轉型升級、新型城鎮化建設，都具有重要意義。

特色小鎮和田園綜合體能融合發展嗎？它們究竟什么關系？

隨著政府一系列政策的出臺，從去年開始 “特色小鎮” 和 “田園綜合體” 這兩個詞就頻頻出現在我們眼前。粗劣的看上去我們所說的 “特色小鎮” 和 “田園綜合體” 只不過一個偏向于小鎮生活，另一個偏向于農家生活。但是，實際上這兩者的關系并不是這么簡單。

首先，我們來說說兩者的不同之處。兩者的不同可以總結為四方面：性質方面、功能方面、主體方面和內容方面。

這兩者雖然有不同，但是也沒有十分嚴密的界線。有專家表示，田園綜合體與農業特色小鎮天然契合，當前農村發展建設面臨集體經濟疲軟、勞動力空心化、基礎設施不全等痛點。田園綜合體簡單來說就是補錢、補地、補機制、補固定資產，這些都是當前農村產業發展、鄉村建設的瓶頸所在。以田園綜合體為方向的農業特色小鎮，內涵是新業態、方向是新產業、構成是新農民?！疤飯@綜合體”可規避農業特色小鎮風險。特色小鎮想要健康存活，就要尋找一個不依賴土地財政和房地產的，有更大成長空間的領域，并且不破壞環境，不消耗更多土地資源的地方。開發建設“田園綜合體”，第一要市場好；第二要環境好；第三要政府好。而農業特色小鎮最好的可行性模式，就是“田園綜合體”。所以，“特色小鎮”和“田園綜合體”兩者之間總是有千絲萬縷的關系。

一、尋找戰略結合點

1、特色小鎮是田園綜合體的戰略前身

培育特色小鎮，主要是打造特色鮮明的產業形態，和諧宜居的美麗環境，彰顯特色的傳統文化，提供便捷完善的設施服務，建設充滿活力的體制機制。推進特色小鎮規劃建設，有利于增強小城鎮發展能力，加快城鎮化進程；有利于改善城鎮發展面貌，提高人民群眾生活質量；有利于挖掘優勢資源，發展壯大特色產業；有利于統籌城鄉發展，破解“三農”難題。

上面所提到的就是與田園綜合體有關的“三農”問題，當然，2016年相關部門還沒有提出“田園綜合體”這一概念。

2、兩者戰略 “你中有我，我中有你” 。

田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，是在城鄉一體化格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。

田園綜合體戰略同樣提到了 “新型城鎮化”，這與特色小鎮相關聯。特色小鎮和田園綜合體可謂你中有我、我中有你。

二、尋找形式結合點

田園化小鎮，生態小鎮，特色小鎮——城鎮化升級版；養生田園，鄉村旅居，田園綜合體——美麗鄉村升級版；前者有田園，注重田園化；后者是小鎮，不可過于城市化；最后都向田園化、生態化、產業化、循環化、綠色化靠攏；特色小鎮+特色田園綜合體=后工業革命時代新型社會發展形態。

特色小鎮與田園綜合體互融，形成后現代社會形態，田園小鎮生活實際上是一種后現代社會的表達方式，未來城市社會無底、無形、無邊，其實就是由各種各樣的小鎮所連接而成的區域空間。

三、尋找共同著力點

1. 首先，是融合共享

隨著城鄉一體化發展步伐加快，一二三產業融合發展加速，中國進入后工業革命時代，城鄉社會全面融合，城市反哺鄉村，鄉村生態共享，社會轉型升級、全面創新的新階段。一個完善的田園小鎮，是一個包含了農、林、加工、制造、餐飲、倉儲、金融、旅游、康養等各行業的三產融合體和城鄉復合體。

2. 其次，是城鄉一體

田園綜合體+特色小鎮，利于培育農業農村和城鎮新興產業發展新動能，加快城鄉一體化，推動城鄉實現歷史性變革。田園綜合體+特色小鎮模式，為農業現代化和城鄉一體化聯動發展提供了新支點?？梢砸猿菐оl、以工促農、形成城鄉發展一體化新格局。通過一二三產業的深度融合，帶動園綜合體資源聚合、功能整合和要素融合，使得城與鄉、農與工、生產生活生態、傳統與現代在田園小鎮相得益彰。

3. 第三，是生態田園

在發展生產、壯大產業的同時，為現代城鄉居民探索多元化的生產聚居模式，既保持田園特色，又實現現代居住功能，為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化提供了最佳空間；田園風光、鄉野氛圍、業態功能等，加之優良的生態環境和循環農業模式，能夠更好迎合和滿足城市居民對生態旅游和鄉村體驗的消費需求，使生產、生活和生態融合互動發展。

4. 第四，是田園城市

生態是基礎，是本色，因為特色小鎮位于城鄉之間，故一定要有田園風光，以及基于特定產業和地域特色風俗文化之上的特定建筑風格、風貌，正所謂與“山水林田湖”相融的天人合一的自然形態。